Сертификация

Обязательная сертификация цемента

3 сентября 2015 года Правительство Российской Федерации приняло решение о включении всех видов цемента в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Постановление вступило в силу в марте 2016 года.

Цель данного решения — предотвратить появление на рынке продукции, не удовлетворяющей требованиям стандартов, контрафактной продукции, а также сократить число недобросовестных поставщиков и повысить доверие потребителей к сертификатам соответствия, выдаваемым на различные виды цемента аккредитованными в установленном порядке органами по сертификации продукции. В случае, если сертификаты выданы без соблюдения единых правил и норм обязательной сертификации цементов, то они признаются недействительными и исключаются из единого реестра Росаккредитации.

Основными принципами обязательной сертификации цементов являются:

• единообразие сроков действия выдаваемых сертификатов соответствия, периодичность и сроки проведения инспекционного контроля сертифицируемой продукции;
• единообразие количества проб цемента, подлежащих испытанию при проведении сертификации и инспекционного контроля;
• обязательное обследование состояния производства при проведении сертификации и инспекционного контроля;
• обязательное присутствие представителей органа по сертификации или испытательной лаборатории при отборе проб для проведения испытаний;
• чёткая идентификация проб на момент отбора на предмет их соответствия серийно выпускаемой продукции;
• обязательная регистрация выдаваемых сертификатов соответствия в едином реестре Росаккредитации, организация более чёткого контроля за приостановкой действия или отзывом сертификата.

Полный актуальный перечень сертификатов, выданных аккредитованными органами по сертификации, размещен на сайте

НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» ежегодно с момента введения обязательной сертификации цемента (1 марта 2016 г.) проводит исследования для определения ее эффективности. В соответствии с аналитическими отчетами, объём незаконного оборота фальсифицированного цемента снизился с 11,7 млн тонн в 2016 году до 3,16 млн тонн в 2020 году. Эти данные подтверждают эффективность обязательной сертификации, действующей одновременно с госконтролем за оборотом цемента. Также важную роль в снижении объема фальсификата на рынке играет инспекционный контроль каждой партии цемента, ввозимого в РФ не из стран ЕАЭС.

Исследование, представленное НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» в 2023 году, показало, что в 2021 году по отношению к 2020 году объем небезопасного (не соответствующего установленным требованиям) цемента вырос с 3,16 млн тонн в 2020 году до 12,9 млн тонн в 2021 году, в 2022 году объем незаконного оборота цемента составил 13,14 млн тонн. Доля незаконного оборота цемента увеличилась в более чем в 3 раза и ставила 21,3% от общего объема его потребления в Российской Федерации. Основная причина - отсутствие в течение последних 2,5 лет государственного контроля (надзора) за оборотом цемента.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», портландцемент и портландцементный клинкер включены в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории Российской Федерации (код ТН ВЭД ЕАЭС 2325).

Порядок и процедура оценки соответствия цементов установлены национальным стандартом ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов» (далее – ГОСТ Р 56836-2016), который включен в постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2021 № 1265 «Об утверждении Правил обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании», и обязателен к выполнению всеми сторонами.

В 2023 году взамен ГОСТ Р 56836-2016 введен Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 сентября 2023 г. N 840-ст ГОСТ Р 56836-2023.

 C 01 октября 2018 года вступил в силу ГОСТ Р 58100–2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов. Требования к технологическому регламенту производства цемента». Данный стандарт распространяется на технологический регламент производства цемента, устанавливает общие требования к его содержанию и оформлению. Стандарт предназначен для применения изготовителем при производстве цемента, а также для применения заявителями, органами по сертификации и другими заинтересованными лицами при осуществлении обязательной сертификации цементов.

Глава 14 КоАП РФ «Об административных правонарушениях» полностью посвящена видам наказания и степени ответственности в области предпринимательской деятельности.

В части требований к получению сертификата на продукцию относятся следующие статьи: 

  1. Статья 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований», где закреплены следующие наказания:

    - наложение административного штрафа на юридических лиц в случае повторного нарушения в размере до 50 000 руб.;

    - конфискация продукции в случае повторного совершения правонарушения.

  2. Статья 14.7 «Обман потребителей», где закреплено наказание в виде взимания штрафа с юридических лиц до 500 000 руб.

  3. Статья 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов», где закреплены следующие наказания:

    - наложение административного штрафа на юридических лиц в случае повторного нарушения в размере до 1 000 000 руб.;

    - конфискация продукции в случае повторного совершения правонарушения;

    - приостановление деятельности на срок до 90 суток.

  4. Статья 14.45 «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия», где закреплено наказание для юридических лиц в виде взимания штрафа до 300 000 руб.

  5. Статья 14.46 «Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия», где закреплено наказание для юридических лиц в виде взимания штрафа до 1 000 000 руб.

Органы по сертификации, осуществляющие процедуру обязательной оценки соответствия цементной продукции:

1. Орган по сертификации строительной продукции Общества с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр «Сибирский научно-исследовательский институт цементной промышленности»
   

   Аттестат аккредитации RA.RU.11СЦ01

   660025, РОССИЯ, Красноярский край, Красноярск г, Семафорная ул, дом 329, помещение 26

2. Орган по сертификации ООО «БелГТАСМ-сертификация»
   

   Аттестат аккредитации RA.RU.10АЩ01

   308012, РОССИЯ, Белгородская область, г. Белгород, ул. Костюкова, 46
   
3. Орган по сертификации «ЦЕМИСКОН» ООО Фирма «Цемискон»
   

   Аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11СЛ02

   142101, РОССИЯ, Московская обл., г. Подольск, ул. Плещеевская, 15

4. Орган по сертификации АНО «ЮПК «ПРОГРЕСС»
   

   Аттестат аккредитации RA.RU.11АЕ83

   115432, г. Москва, ул. Трофимова, д. 21, корп. 1

   ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов»