В работе конференции также приняли участие представители Федерального дорожного агентства (Росавтодор), Росстандарта, Росаккредитации, ФАУ «РОСДОРНИИ», Ассоциации производителей и потребителей асфальтобетонных смесей РОСАСФАЛЬТ, а также отраслевых научно-исследовательских институтов и профильных организаций.

На мероприятии рассмотрели вопросы стандартизации в дорожном и мостовом строительстве, критерии аккредитации лабораторий в соответствии с Федеральным законом № 142-ФЗ, современные цифровые методы в материаловедении, а также контроль качества на всех этапах жизненного цикла дорожных объектов. С докладами выступили представители Росаккредитации, Росстандарта, технического комитета по стандартизации ТК 418 «Дорожное хозяйство», АНО «НИИ ТСК», ООО «РАПИДАТЕХ» и других организаций.

Юлия Яшина представила доклад на тему: «Оценка эффективности обязательной сертификации цементов и декларирования соответствия смесей бетонных в Российской Федерации», в котором представила результаты исследования динамики незаконного оборота цемента в период с 2015 по 2024 год. Она отметила, что введение в 2016 году обязательной сертификации цемента способствовало устойчивому снижению уровня незаконного оборота до 5,6% к 2020 году. Однако вследствие прекращения в 2021 году государственного контроля за цементом объем его незаконного оборота вырос до 21,3%, что почти в четыре раза выше показателя предыдущего года. Согласно исследованию Ассоциации по техническому регулированию «АССТР», объем предполагаемого незаконного оборота цемента в 2024 году составил 12,1 млн тонн, что в процентном отношении к объему произведенного цемента составляет 19,1%.

Особое внимание Юлия Яшина уделила правовому пробелу, позволяющему недобросовестным поставщикам избегать обязательной сертификации цемента. Они оформляют декларацию соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» либо идентифицируют продукцию как «строительную смесь». Анализ данных реестра ФГИС Росаккредитации за 2023 и 2024 годы показал, что 71% деклараций о соответствии цемента требованиям указанного регламента были зарегистрированы с нарушениями. В 2025 году ситуация существенно не изменилась.

«Положения Договора о Евразийском экономическом союзе закрепляют единые подходы к оформлению и применению документов об оценке соответствия на территории ЕАЭС. Для оценки соответствия цементной продукции, применяемой в дорожном строительстве, допускается проведение испытаний исключительно в аккредитованных испытательных лабораториях либо в собственных лабораториях производителя в рамках установленных схем декларирования соответствия; категория «иных испытательных лабораторий» нормативно не предусмотрена, - сказала Юлия Яшина, подчеркнув важность правовой определенности и единых условий обращения продукции на внутреннем рынке Евразийского экономического союза.

Юлия Яшина озвучила предложения НО «СОЮЗЦЕМНТ» для включения в резолюцию конференции: «Цемент для дорожного строительства, подпадающий под требования ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», перевести из объектов декларирования соответствия в объекты, подлежащие сертификации с применением схемы сертификации, аналогичной ГОСТ Р 56836–2023 и включающей проведение планового инспекционного контроля за каждой партией импортного цемента». Также предлагается усилить форматно-логический контроль при регистрации деклараций о соответствии со стороны Росаккредитации и исключить опцию, позволяющую вносить сведения об «иной испытательной лаборатории».

«Убеждены, что возвращение государственного контроля и надзора за оборотом отдельных видов строительных материалов (в том числе цемента) на постоянной основе - необходимая мера. Соответствующий законопроект принят Государственной Думой. Без контроля за продукцией на рынке дорыночный контроль в форме обязательной оценки соответствия теряет свою эффективность. Текущая задача – повышать эффективность надзорных мероприятий», - резюмировала Юлия Яшина.