Обязательная сертификация, действуя одновременно с инспекционным контролем на границе каждой партии цемента, ввозимого из-за пределов ЕАЭС, и государственным контролем и надзором, позволила сократить объем фальсификата с 18% в 2015 году до 5,6% в 2020 году. Госконтроль упразднили, также перестал действовать инспекционный контроль на границе, что привело к росту объема незаконного оборота цемента в 2021 году до 21,3%. Эта доля оставалась примерно на одном уровне в последующие два года. По итогам 2024 года отмечено снижение объемов незаконного оборота цемента до 19,1% (доля на 3 п.п. ниже, чем в 2023 году). Основные факторы, определившие тенденцию по итогам 2024 года, - возвращение госконтроля за оборотом цемента Росстандарту в порядке эксперимента, активное участие в нем НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» и членов организации, а также контроль за органами по сертификации со стороны Росаккредитации. По итогам 2025 года отмечено снижение объемов незаконного оборота цемента до 10,3 млн тонн с 12,1 млн тонн в предшествующем году.

Согласно исследованию, доля отечественных производителей, участвующих в незаконном обороте, снизилась с 66% в 2024 году до 62% в 2025 году. При этом на рынке действуют компании, позиционирующие себя как производители цемента, но не являющиеся заявителями на обязательное подтверждение соответствия.

Анализ реестра сертификатов соответствия показал, что в 2025 году выдано 456 сертификатов, из которых 18,2% (85 сертификатов) оформлены с нарушениями ГОСТ Р 56836-2023. Отдельная проблема – обращение общестроительных цементов под видом дорожных, на которые вместо сертификата можно получать декларацию в упрощенном заявительном порядке согласно ТР ТС 014/2011. Из 17 таких деклараций 10 приняты с нарушениями. По убеждению НО «СОЮЗЦЕМЕНТ», необходимо ввести обязательную сертификацию цементов для дорожного строительства.

  «Снижение доли незаконного оборота - результат совместных усилий бизнеса и государства, но останавливаться на достигнутом нельзя. Психологический эффект от введения нового вида госконтроля уже сыграл свою роль: недобросовестные участники рынка, готовые выйти из тени, сделали это. Теперь каждый процент сокращения доли незаконного оборота будет достигаться только большими усилиями, направленными на совершенствование механизмов госконтроля, - подчеркивает исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина. – Необходимо расширять практику контрольных закупок непосредственно на объектах строительства, а также обеспечить последовательное рассмотрение каждого выявленного нарушения. Важно установить единообразный порядок сбора и подготовки материалов для согласования контрольных мероприятий органами прокуратуры, ускорить этот процесс, чтобы избежать утраты доказательств, и утвердить методические рекомендации по надзору за соблюдением обязательных требований к цементам. Кроме того, нужно совершенствовать систему обязательного подтверждения соответствия цементной продукции, в том числе импортной».

От авторов исследования его результаты прокомментировала президент Ассоциации по техническому регулированию «АССТР» Любовь Бондарь: «Снижение доли незаконного оборота продукции в 2025 году обусловлено активной работой НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» и органов государственного контроля (надзора), в том числе Росстандарта и Росаккредитации, по выявлению нарушений обязательных требований. Мы полагаем, что эта деятельность и в дальнейшем окажет положительное влияние на ситуацию на рынке».